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教育部:教育裝備寧肯用壞不能放壞

日期:2016年7月27日 16:37

  據教育部網站消息,教育部基礎教育一司負責人近日表示,裝備是教書育人的必要條件,在加大配備力度的同時,要充分把各種教育裝備經常地、全面地用起來,“寧肯用壞、不能放壞”。

  近日,教育部印發了《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》(簡稱《意見》),明確了“十三五”期間基礎教育裝備工作目標、主要任務和保障措施。提出以教育裝備改革發展,推動基礎教育變革與創新,全面服務經濟社會建設發展大局。為向社會解讀政策,教育部基礎教育一司負責人就相關問題回答了記者提問。

  ——《意見》是在什么背景下出臺的?

  答:教育裝備是基礎教育事業的重要組成部分,是推動基礎教育事業發展的直接動力。近年來,特別是教育規劃綱要頒布實施以來,國家和地方不斷加大基礎教育裝備投入,教育裝備工作取得長足發展,配備水平不斷提高,應用方式不斷改進,為基礎教育跨越式發展提供了物質條件和技術支持,做出了不可替代的重要貢獻。

  根據事業統計,2014年與2010年比較,生均儀器設備值小學增長154%,初中增長179%,高中增長82%;生均圖書冊數小學增長35%,初中增長72%,高中增長30%;生均計算機臺數小學增長88%,初中增長90%,高中增長12%。但目前還存在裝備標準體系不健全,區域、城鄉、校際之間發展不平衡,一些地方還存在產品質量把關不嚴,重建設配備輕管理應用,不適應教育教學的需要,適用性評價體系不健全等問題,這些問題限制了教育裝備與教育教學及課程的深度融合,不利于學生實踐能力和創新精神培養,不利于素質教育的實施和教育質量的提高。

  1999年教育部就印發了《關于進一步加強中小學教育技術裝備工作的意見》(教基〔1999〕11號),但囿于當時發展水平,僅提出一些原則要求,難以適應當前形勢發展。加之以“互聯網+”和“中國制造2025”戰略為引領的新型城鎮化、工業化、信息化建設進入關鍵時期,為基礎教育裝備工作改革發展提供了新的機遇,提出了新的挑戰,亟待盡快出臺文件,明確發展方向、主要目標、主要任務,推動各地做好相關工作。

  該負責人表示,《意見》的起草經歷了三個階段。一是深入調研。從2014年11月起,先后赴北京、上海等10余省開展調研,明確文件核心內容。二是反復論證。在調研基礎上,成立多部門及有關專家參加的起草組,形成文件初稿后,多次召開專家論證會反復論證,進一步完善文稿。三是征求意見。廣泛征求了32個省級教育行政部門意見,以及部分學校校長、教師的意見,反復修改完善。

  ——目前中小學校裝備還不能完全滿足教育教學需要,今后將如何解決這一問題?

  答:要充分發揮裝備的作用,配好裝備是前提,實現標準化是關鍵,所以文件提出了實現“配備標準化”的工作目標。在推進裝備配備標準化的同時,還要鼓勵各地結合實際探索創新裝備配備,切實服務于教育教學。近年來國家實施的薄改計劃、全面改薄項目都把裝備作為重要內容,經過努力,中小學裝備配備的標準化已取得明顯進展。

  首先,要健全裝備標準。經過多年努力,中小學裝備標準建設取得重大進展,已形成標準體系,但需進一步完善。文件要求充分發揮全國教育裝備標準化技術委員會及其分委會等相關專業機構的作用,依據國家課程標準,加快標準制定步伐,形成規范完整的國家裝備標準體系。編制全國裝備分類目錄,逐步統一裝備分類。編制裝備名稱詞典,清理當前不規范的裝備項目與名詞,優化裝備管理。鼓勵各省(區、市)結合實際健全本地裝備標準體系。

  其次,要加強設施建設。指導各地統籌資金和項目,按照標準建設實驗教學和音體美裝備和場所。支持探索建設綜合實驗室、特色實驗室、學科功能教室、教育創客空間等教育環境。鼓勵對現有教室進行多功能技術改造,適應學生學習需求。推進寬帶網絡校校通,實現校園無線網絡全覆蓋。鼓勵探索建設智慧校園。

  第三,要科學配置裝備。要遵循裝備和技術生命周期規律,實現裝備的可持續發展,減少“運動式”、機械達標性配備。要按照標準配齊配足各類裝備,保障學校教育教學及學生生活基本需要。保質保量配好圖書。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學生自制教具,提高裝備適用性。鼓勵結合本地文化、勞動技術、民間藝術教育配備裝備。根據教學活動需求加快配備多媒體教學和終端設備,鼓勵配備便攜式終端。

  ——將采取哪些措施規范采購,確保裝備質量?

  答:采購是裝備配備的核心環節,要通過規范的程序和有效的質量監管,實現采購的科學化和規范化,讓每一分錢都花在刀刃上,讓每一件教育裝備產品都有質量保障。文件從以下幾個方面提出了要求。

  首先,要規范配備機制。各地要建立裝備配備工作技術規范和專業規程,科學規劃設計裝備項目,統籌實施計劃預算、配備方案、政府采購、合同履約、質量管理、風險防控、資產監管與運維服務等。招投標要嚴格按照《招投標法》規定的原則和程序執行,確保采購達標合規,滿足質量要求。建立裝備配備優質典型案例與政府采購案例數據庫,為裝備采購配備提供參考。

  其次,要構建質量體系。采購裝備時要將國家標準或地方標準寫入招標文件和采購合同,確保裝備產品質量和中小學生身心健康。建立裝備新技術、新產品進入學校的科學實驗和論證機制,經過危害性測試和教學適應性評價的技術與產品方可進入學校。

  第三,要加強后期跟蹤。教育部門要加強與有關部門聯動協作,充分發揮專業檢測機構作用,對進入校園的產品進行質量抽查。建立裝備質量內部通報制度,并及時向生產和市場監管部門報告情況。要對易燃易爆危險品定期開展風險排查,確保安全使用。

  ——如何更好地發揮教育裝備在提高教育教學質量中的作用?

  答:裝備是教書育人的必要條件,可以說離開裝備談提高教育質量是“巧婦難為無米之炊”。在加大配備力度的同時,一方面,要充分把各種教育裝備經常地、全面地用起來,“寧肯用壞、不能放壞”。另一方面,必須將教育裝備與教育教學緊密結合,并通過教育裝備的深入應用,引領學生健康發展、教師教學改革和發展,從而推動教育質量整體提升。為此文件提出了“使用常態化”的工作目標,努力實現“三個融合”,即:

  首先,與教育教學融合。強化實驗教學,推動裝備在教育教學中的深度應用,服務教育教學各個環節,推動教學和育人方式改革。推行實驗室、專用教室全天向學生開放,建立有利于學生自主探究與合作學習的管理制度。鼓勵各地立足促進學生發展和提升學校管理水平,應用裝備積極開展科學、實踐活動。創新圖書館、體育場館、校外綜合社會實踐基地等各類資源使用方式,充分發揮其育人功能。

  其次,與提高教師應用水平融合。文件要求各地要制訂培訓計劃,對相關專業教師、實驗教學人員、管理人員定期進行裝備應用與管理培訓,特別是加強教師的裝備通用技能與專業技能培訓,著力提高教師應用水平。積極開展裝備應用與學科教學教研活動,推動實驗管理、實驗教學與課程教學融為一體,提高教師教育教學水平。

  第三,與健全考評機制融合。要求各地建立配備質量與效益評價指標體系,指導審計與評價。建立裝備建設及其應用效果的動態調查、監測與評估制度。將學校和地區裝備建設、實驗和實踐教學的開展情況納入辦學水平督導評估體系,將教師裝備應用能力納入教師考核體系,健全績效考核辦法,發揮考核評價的導向作用。

  ——如何適應新形勢,使裝備工作始終適應教育教學改革的需要?

  答:保持教育裝備工作活力,就要符合時代發展,這要求我們既要“自身硬”,體制機制健全完善,又要開門取經,調動各方力量,提升創新能力,實現可持續發展。

  首先,完善裝備科研體系,圍繞各個層面開展裝備理論與實踐研究,為裝備發展提供創新動力。設立全國基礎教育裝備研究專項課題,全方位推動基礎教育裝備領域的科學研究。開展國家、區域、學校裝備發展規劃、發展戰略和推進策略的研究。進行裝備與教育教學過程深度融合的方法與策略研究。開展裝備應用效果的評價指標體系研究。定期發布裝備發展研究報告。

  其次,要推動開放合作。充分發揮行業協會和企業作用,理順行業協會與裝備部門之間的關系,加強行業自律,規范行業管理。鼓勵社會力量創建教育裝備設計研究院、裝備產業園、產業基地,完善裝備研究、設計、開發、生產、建設、運行維護與技術支持服務體系。鼓勵教育專家參與裝備的設計開發。推動裝備對外開放合作,開展先進裝備理念、產品、標準體系、應用、管理、服務的國際交流合作。

  ——如何讓全社會更加了解、理解和支持裝備事業發展?

  答:裝備工作涉及教育教學和師生生活方方面面,關乎學生成長和健康安全,備受社會關注。因此,要貫徹《通知》要求,堅持依法行政、依法治教,要強化多方參與、多元共治。突出社會監督和用戶導向,最大限度吸收教師、家長、學生及社會各方代表參與教育裝備工作。要加強宣傳引導,做好政策解讀,結合一些熱點問題,以生動的實例,引導學校、家長、學生及社會各界更加重視裝備工作,充分調動社會參與的積極性。發揮社會監督、輿論監督的積極作用,進行陽光操作,促進裝備工作水平不斷提升。

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